En los próximos meses, el congreso se convertirá en el centro de todas las miradas. La razón es simple: se discutirá el presupuesto nacional. Lejos de ser un debate técnico sobre números, metas y el desarrollo del país, la aprobación del presupuesto es una negociación donde cada movimiento revela las verdaderas intenciones y alianzas del poder. Para entender esta dinámica, consideramos fundamental tener en cuenta los siguientes elementos:
Un gobierno que negocia desde la debilidad
Si bien la mayoría de gobiernos no han tenido una bancada propia mayoritaria, sí han logrado formar eventualmente un bloque legislativo afín. Semilla, en cambio, nunca ha podido consolidar una alianza oficialista estable en el congreso. La falta de operadores políticos con experiencia y, más importante aún, la evidente fractura entre Semilla y Raíces, le restan una enorme capacidad de negociación.
Esta debilidad interna, sumada a las propias divisiones del bloque de Semilla en el Legislativo, obliga al Ejecutivo a ceder más de lo que quisiera. Para asegurar los votos, tendrá que repartir recursos y cuotas de poder, convirtiendo el presupuesto en un mosaico de compromisos individuales en lugar de un plan estratégico para el país.
El presupuesto como moneda de cambio
En el congreso actual, la ideología pesa muy poco. Lo que manda es la negociación pragmática. Dado que el gobierno no cuenta con una alianza sólida, aspira a construir una “mayoría por intereses”: un grupo de diputados dispuestos a dar su voto a cambio de algo concreto, que usualmente se traduce en fondos para obras en sus territorios.
En esta lógica, el partido oficial queda relegado a ser un simple “gestor”. No lidera la negociación, sino que intermedia. Por eso, si se quiere saber a dónde irá realmente el dinero, no basta con ver el plan del Ejecutivo. La clave está en seguir la pista de las negociaciones con los jefes de bloque y, sobre todo, con los alcaldes. Ellos son los verdaderos protagonistas que, a través de los diputados distritales, aseguran que los recursos lleguen a sus feudos.
El asedio del “contrapoder”: el juego de la desestabilización
En medio de este acomodo de intereses, hay un actor que juega a desestabilizar. Una facción de la oposición, principalmente de Valor-Unionista y ciertos sectores de VAMOS, utiliza cualquier debate en el congreso como oportunidad para debilitar al gobierno.
Su estrategia no es proponer o mejorar, sino explotar cada división para generar una crisis. Su objetivo es desgastar la figura del presidente y demostrar que es incapaz de gobernar. Por lo tanto, debemos esperar tácticas de bloqueo y ataques constantes que buscarán no solo frenar el presupuesto, sino erosionar la gobernabilidad democrática del país.
Partidos fragmentados navegando entre dos corrientes opuestas
En el congreso no sólo hay muchos partidos, sino que la mayoría de bloques están fracturados internamente, con divisiones que parecen irreconciliables. Estas peleas no son por principios, sino por cuotas de poder y por la supervivencia política de sus miembros. Este alto nivel de división interna de los partidos en busca de sus intereses y subsistencia hace que transiten entre las dos fuerzas predominantes en el congreso según les convenga: las propuestas del oficialismo y la oposición destructiva que busca el desgaste a toda costa. Por lo tanto, la “fragmentación” del congreso en la práctica se manifiesta en una marcada polarización.
El resultado de este pragmatismo hace que las alianzas sean increíblemente volátiles. Un grupo que hoy apoya al gobierno, mañana puede votar en su contra si la oferta de la oposición les conviene más. Esto significa que, a diferencia de la dinámica legislativa de otros países, el oficialismo nunca puede saber de antemano si va a contar con mayoría de votos para cada proyecto de ley. Esto significa que la negociación del presupuesto será un campo minado. Cada artículo y cada partida se pelearán por separado, en un entorno donde la lealtad no puede darse por sentada.
Por todo esto, la discusión del presupuesto 2026 será mucho más que una simple asignación de fondos; será un reflejo del estado actual de nuestra política. En este campo de batalla, la tarea de la sociedad civil se vuelve indispensable. La vigilancia, la presión y la denuncia serán las herramientas clave para recordarles a los actores políticos que en estas negociaciones se juega el futuro de las comunidades. Es esencial que, más que la polarización o los intereses individuales, prevalezca en la definición del presupuesto el interés común de la nación.